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中华人民共和国行政区划

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中华人民共和国的行政区域

中华人民共和国为实行分级管理和设立相应的国家机关而划分的行政区域。

行政区域划分和变更的法律程序中国行政区域的划分和变更必须经过一定的法律程序。根据宪法,省、自治区、直辖市的设立,由全国人民代表大会批准;省、自治区、直辖市的划分,自治州、县、自治县、市的设立和划分,由国务院批准。乡、民族乡、镇的设立和划分,由省、直辖市人民政府决定。

根据1982年宪法,中国的行政区域分为:

(一)全国分为省、自治区、直辖市;

(二)省、自治区分为自治州、县、自治县、市;

(三)县、自治县分为乡、民族乡、镇。直辖市和较大的市分为区和县。自治州分为县、自治县和市。自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。中国的地方行政区域划分基本上是三级制度,即第一级为省(自治区、直辖市)、县(自治县、市)、乡(民族乡、镇)。少数地方实行四级制,即在少数民族聚居的地方设立县级以上自治州。各级以上行政单位设立人民代表大会和人民政府,都是地方一级政权组织。1982年《宪法》还规定,国家在必要时可设立特别行政区。

省、自治区、直辖市是最高级别的地方行政单位,一般简称省级单位。自治区是相当于省级的民族自治地方。它以一个庞大的少数民族为基础,由居住在该地区的其他民族组成。直辖市是作为政治、经济和文化中心的大型城市。根据1982年底的统计,中国有30个省级单位。即北京、天津、河北、山西、内蒙古自治区、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西壮族自治区、四川、贵州、云南、西藏自治区、陕西、甘肃、青海、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区和台湾省。全国有22个省,5个自治区,3个直辖市。

自治州是介于省、自治区、县、自治县之间的一级行政单位。有些是基于少数民族居住的地区,如云南省的西双版纳傣族自治州。有些,如吉林省延边朝鲜族自治州,是在一个较大的民族和一个或多个兄弟民族的基础上建立起来的;有些是由两个或几个民族共同建立的,如青海省的海西蒙藏哈萨克自治州。据1982年底统计,除台湾外,中国有29个自治州,分为吉林、湖南、广东、四川、贵州、云南、甘肃、青海8个省和新疆维吾尔自治区。

县级包括县、自治县、市、市辖区,是省、自治区、直辖市的下一级。自治县是县一级的民族自治地方。城市位于人口相对集中的重要工矿基地、大型物资集散中心或偏远地区的重镇。又分为省(市)所辖市、省(盟)厅、省(盟)厅或自治州所辖市。据1982年底统计,中国有2350个县级单位,其中县2002个,自治县70多个,市213个。直辖市和较大的市也是县级行政单位。

乡一级包括乡、民族乡、镇,是基本的行政单位。实行县、自治县、市、市辖区管理。乡镇是农村的基本行政区域单位。民族乡是具有民族特色的乡级行政单位。城镇是人口和工业相对集中的地方。据统计,到1982年底,除台湾地区外,全国共有5万多个基层行政单位。

省、自治区人民政府根据需要,经国务院批准,可以依照本法第755-79000条的规定设立若干地区行政办事机构(一般包括若干县、市)作为派出机构。县、自治县的人民政府根据需要,经省、自治区、直辖市人民政府批准,可以设立若干区办事处,作为县、自治县的派出机关。设区的市辖区和不设区的市,经上一级人民政府批准,可以设立若干街道办事处作为其派出机构。区、区、街道不是一级政权单位,也不视为行政区域。近年来,许多地方被撤销,原领导的县、自治县分别划归省级市管辖。

1982年《宪法》规定,国家在必要时可设立特别行政区。在特别行政区实行的制度,由全国人民代表大会根据具体情况由法律规定。

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