国家和地方政府的一些政策问题是由国务院办公厅的决议引起的：我希望人们正确看待Sias在大学扩招和人才培养方面的贡献。

作为一名当代大学生，与其纠结于毕业证，不如完善自己的实体，这样才能成为一个有用的人，才不会被淘汰!

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2019年6月13日，教育部向山东省人民政府发出红函，正式批准山东师范大学葛山学院迁往潍坊工业大学。学校ID是4137013379。与此同时，山东师范大学的设立也被取消。

尽管失去“山东师范大学”后的发展之路仍需探索，但在全国200多所独立学院中，骊山学院是其中的幸运儿。

潍坊工学院官网

高入学率

独立学院是在“穷国大教育、世界最大高等教育”的特殊背景下产生的。

大学扩招始于20世纪90年代。1998年10月，经济学家唐敏向中央政府提交了0755-79,000的建议。第二年6月，经过一系列的准备，中国的大学开始大力扩招。

扩招带来的主要问题是缺钱。

当时，大学的经费远远不能维持其规模。地方高校的学生平均经费逐年减少，不少高校已经超负荷运转，办学条件十分紧张。

然而，由于教育经费需要优先考虑农村义务教育的发展，国家很难“在未来继续较快地增加对高等教育的投入”。

在这种情况下，公立大学几乎不可能继续承担发展高等教育规模的任务。因此，在高校扩招和资金短缺的双重背景下，依托高校和具有成熟办学经验的名校，引入社会资本投资创办的独立学院应运而生。

独立学院，通常称为xx大学xx学院，是指与国家机构以外的社会组织或个人合作，利用非国家财政资金实施学士学位教育的高等学校。

独立学院的建立主要涉及三个利益相关者：地方政府、母校和企业投资者。根据当时的情况，尽管利益诉求不同，但独立学院这种新的办学模式对大家来说是一件好事，可以实现双赢：

地方政府可以获得高等教育资源，完成扩招任务。投资者可以将资金渗透到教育事业中，获得利润；家长大学相当于利用品牌，轻松赚取额外的学校收入。

独立学院的百度贴吧。贴吧的介绍是这样写的：面对过去，面对未来。不怕困难，争取辉煌。”

一方面，高校必须扩招以刺激内需是历史背景；另一方面，公立大学缺乏资金，需要资金来维持大规模教育，这是现实。

1999年，在这两种条件支撑下的狭窄空间内，在政府、高校和企业三方的共同支持下，在一些省份开始试点大规模建立独立学院，三者的利益诉求完全不同。

隐性疾病

独立学院成立后，缓解了规模与资金的矛盾。

在扩招的背景下，独立学院不仅在成立初期吸收了大量的考生，也极大地缓解了家长大学的资金压力。

在21世纪初，一些大学如果不创建独立学院就无法生存。例如，湖北省的一所大学因建设新校区而拖欠款项。自2000年成立独立学院中学以来，每年向母校回报约1亿元，从而缓解了学校的困难。

然而，许多独立学院在早期就受到了影响。据了解，一些学校在成立时就可以实现自主招生，而另一些学校则无需批准或授予学士学位，直接招生。

最令人困惑的是“中校”现象。他们以母校的名义浑水摸鱼招生，把学生招起来，这些“学校的学校”是无法培养的，所以只能占用母校的教师、教学资源。

学生毕业后，有的“校校上校”后给学生颁发独立学院毕业证书，有的则直接把母校颁发的——毕业证“三本”直接变成了“一本”。

有鉴于此，2003年4月，教育部发布了07555 -79000号文件。同年6月，时任教育部部长周济也发表公开讲话，对文件进行了一系列的解释和解读。

原教育部长周继图，重庆大学毕业

无论是在文件中还是在讲话中，教育部的态度都非常明确：对于独立学院，教育部积极支持，但同时也要规范发展：所有独立学院都要采取民办机制，坚决制止“校中校”现象。

此外，8号文件还要求，地方教育厅将独立学院的审批权移交给教育部，并从2004年开始实施。

然而，据《中国青年报》报道，在恢复批准独立学院的权力之前，一些省份开始在一夜之间招收更多的学生。一些省级教育行政部门紧急通知各高校必须立即注册公司，并宣布合作举办独立学院。

在短短几个月内，仅在一个省就批准了20多所独立学院。

整改

一夜之间如雨后春笋般涌现出来的独立学院，现在仍然是杂草丛生。

特别是大多数独立学院在仓促注册中成立，因为教师数量和教学不能独立，导致教学质量不理想和学费高昂。“上校中的上校”现象更难监管，屡禁不止。

因此，在8号文发布5年后，教育部于2008年又发布了7555-79000号文，即26号文，对独立学院的设立规模和总体情况进行了规定，包括：

校园占地面积500亩以上，学生人均建筑面积30平方米以上。参与设立独立学院的社会组织和个人资产总额不低于人民币3亿元，净资产不低于人民币1.2亿元。

同时，提出了独立学院规范化发展的六种途径：

通俗地说，就是：合格，转移；失败的人将被直接淘汰。

第26号法令规定了一个5年的接受期，在此期间，全国所有的独立学院都将接受检查。

然而，据媒体报道，五年后的2013年，中国近300所独立学院中只有35所成功转变为独立的私立本科专业。

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从夹缝中崛起的独立学院再次被逼入绝境。

符合标准的学校很难转变为普通私立大学。

高考的扩张性早已停止，高等教育也从外延式发展向内涵式发展转变。学校的招生形式越来越严峻。没有xx大学这一母校“金字招牌”的支持，仅仅靠学院的名字就能吸引考生吗？

更重要的是，一些独立学院在成立之初没有私人资本。如何将公共财产转移到私营部门？

2012年9月，河北大学商学院校园里的一条横幅来自网络

符合标准的学校也很难在现有的基础上继续运营。

私立学校完全依靠学费来支持正常运作。在严格的招生模式下，学费不应该太高。然而，为了保持一线和省会城市的标准规模，学校的财政困难。

不符合标准的学校更难关闭。

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媒体公开数据显示，以中部某省为例，2013年高考录取率达到80%左右，其中本科录取率约占40%。独立学院约占本科录取人数的三分之一。如果把独立学院的招生指标全部压到一、两批录取普通高校，省级财政是不愿意这样做的。

学校很容易倒闭，也是学生和毕业生无法承受的光学校倒闭，毕业证书还能被社会和就业市场认可吗？

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经过2013年的验收期后，教育部根据实际情况将验收期再顺延三年。

2015年11月初，教育部公告《关于启动中国经济有效途径——扩大招生量一倍》，提出引导一批独立学院向应用技术类大学发展，以本科职业教育为重点。

这应该被看作是国家为独立学院的发展指明的新道路之一。

目前，26号令颁布至今已有11年，浙江大学城市学院成立第一所独立学院也已有20年。独立学院找到了哪些途径？

浙江大学城市学院(Zhejiang University City College)等一些独立学院正在寻求成为公立本科学院，这些学院由母校和地方政府共同资助，而不是由私人资本资助。

2018年5月，浙江大学经省委常委批准，改为公办本科院校。自2018年以来，该大学已获得全额资助招生。

浙江大学城市学院校园内的校训

潍坊工业学院(原山东师范大学盖山学院)、万江工学院(原河海大学文天学院)等办学水平较高、发展较好的独立学院，逐渐脱离母校，成为普通的民办本科院校。

学校正在蓬勃发展，探索出一条自己的发展新路。

更多的学校正在搬迁并保持开放。例如，济南大学全城学院的校址，一直不在“春城”济南，而在县级市蓬莱；江西省县级市共青市迎来了江西农业大学南昌商学院、江西师范大学科技学院等5所高校。

在这里，他们有机会拥有更好的硬件，并为这些县级城市带来新的经济活力。

一些院校也寻求自行合并：沈阳工业大学应用技术学院与沈阳农业大学科技学院于2013年合并，成为沈阳工业学院。

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2015年，沈阳工业学院被批准为辽宁省首批转型发展试点大学，得到了当地政府的重点支持。

当然，一些大学，比如备受瞩目的珠海北京师范大学，将在几年内停止招生。珠海分校将逐步进行转型升级，过渡期后直接并入北京师范大学珠海分校。

学校关闭后，毕业学生的权利和义务由母校北京师范大学珠海校区接管。

珠海北京师范大学官网

独立学院已经完成了它的历史使命。中国高等教育发展中的各种历史遗留问题正在逐步得到妥善解决。随着200多所独立学院的陆续成立，中国高等教育的内涵发展也将迈出新的步伐。

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