拖欠农民工工资，关节断裂

《处罚对象名单管理暂行办法》

(2021年11月10日人力资源和社会保障部令第45号发布

自2022年1月1日起生效)

第一条为维护劳动者合法权益，健全失信约束机制，加强信用监管，规范农民工拖欠工资失信联合惩戒对象名单(以下简称失信联合惩戒名单)管理，根据《保障农民工工资支付条例》等有关规定，制定本办法。

第二条人力资源社会保障行政部门开展列入失信联合惩戒名单、披露信息、修复信用等管理活动，适用本办法。

第三条人力资源和社会保障部负责组织和指导全国失信联合惩戒名单的管理工作。

县级以上地方人力资源和社会保障行政主管部门根据行政执法的管辖范围，负责具体实施失信联合处罚清单管理。

第四条失信联合处罚名单的管理，按照“谁执法、谁确认、谁负责”的原则进行，遵循客观公正、公开透明、动态管理的原则。

实施失信联合处罚清单管理，依法依规加强信用信息安全和个人信息保护。人力资源社会保障行政部门及其工作人员在实施失信联合处罚名单管理过程中，应当保守所知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。

第五条用人单位有下列情形之一未依法支付农民工工资的，由人力资源社会保障行政部门决定补发：将用人单位及其法定代表人或者主要负责人、直接责任人员和其他直接责任人员(以下简称当事人)列入失信联合处罚名单；

(一)无故克扣或者滞发农民工工资，达到拒付劳动报酬罪认定标准的

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第六条人力资源社会保障行政部门在作出列入名单决定前，应当将当事人依法享有的理由、依据、异议和其他不被列入失信联合处罚名单的权利以及本办法第七条的规定告知当事人。

当事人可以在收到通知之日起5个工作日内向人力资源社会保障行政部门提出异议。在异议期限内提出异议的，人力资源社会保障行政部门应当自收到异议之日起5个工作日内核实，并将处理结果告知当事人。

第七条用人单位在人力资源社会保障行政部门作出决定前，已经纠正拖欠农民工工资违法行为，并作出不拖欠农民工工资的书面信用承诺的，可以不列入失信联合处罚名单。

第八条人力资源社会保障行政部门应当自责令限期支付工资的文件载明的规定期限届满之日起20个工作日内作出工资列入决定。情况复杂的，经人力资源社会保障行政部门负责人批准，可以延长20个工作日。

人力资源社会保障行政部门作出书面决定，纳入决定。列入决定应当载明列入的理由、列入的依据、联合处分的提示、提前解除的条件和程序、救济措施，并按照规定送达当事人。

第九条作出联合失信处罚决定的人力资源社会保障行政部门应当按照政府信息公开的有关规定，在本部门门户网站和其他指定网站公布联合失信处罚名单。

第十条作出上市决定的人力资源社会保障行政部门应当按照有关规定，将失信联合惩戒名单信息共享至同级信用信息共享平台，供有关部门在各自职责范围内按照《保障农民工工资支付条例》等相关规定，作为对失信联合惩戒名单所列当事人实施联合惩戒的依据。

被列入失信联合处罚名单的当事人，由有关部门依法在政府财政支持、政府采购、招标投标、融资借贷、市场准入、税收优惠、优惠考核、交通运输等方面进行限制。

第十一条当事人被列入失信联合处罚名单的期限为3年，自人力资源社会保障行政部门作出列入决定之日起计算。

第十二条用人单位同时具备下列条件的，可以事先向作出决定的人力资源社会保障行政部门申请列入失信联合处罚名单：

(一)纠正拖欠农民工工资的违法行为的

(二)自改正之日起被列入失信联合处罚名单满六个月的

(三)书面信用承诺不拖欠农民工工资。

(一)被列入失信联合处罚名单的期限内，再次发生拖欠农民工工资违法行为的

(二)因拒绝支付劳动报酬罪正在接受刑事诉讼或者已被追究刑事责任的

(三)法律、法规和中央、国务院政策文件规定的其他情形。

第十四条用人单位提前申请从失信联合处罚名单中除名的，应当提交书面申请、已经纠正拖欠农民工工资违法行为的证据和不再拖欠农民工工资的信用承诺。

人力资源社会保障行政部门应当自收到用人单位提前撤销失信联合处罚名单的申请之日起15个工作日内进行核实，提前决定是否批准撤销，制作决定书，并按照有关规定报送用人单位。不提前搬出的，应当说明理由。

人力资源社会保障行政部门允许用人单位提前从失信联合处罚名单中除名的，用人单位的其他当事人应当提前从失信联合处罚名单中除名。

第十五条申请提前除名的用人单位故意隐瞒真实情况或者提供虚假材料，情节严重的，由作出提前除名决定的人力资源社会保障行政部门撤销该决定，恢复上市。重新计算列表中列出的开始和结束时间。

第十六条责令限期支付工资的决定被依法撤销的，作出责令限期支付工资决定的人力资源社会保障行政部门应当撤销责令限期支付工资决定。

第十七条有下列情形之一的，由作出决定的人力资源社会保障行政部门在10个工作日内将当事人从失信联合处罚名单中除名，停止在人力资源社会保障行政部门门户网站公开有关信息，并按第九条规定通知有关网站：

(一)当事人被列入失信连带处罚名单的期限届满的

(二)人力资源社会保障行政部门事先决定从失信联合处罚名单中删除的

(三)被依法撤销的。

当事人从失信联合处罚名单中除名的，人力资源社会保障行政部门应当及时将除名信息共享至同级信用信息共享平台，相关部门的联合处罚措施按照规定终止。

第十八条当事人对列入失信联合处罚名单或者不予提前除名的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十九条人力资源社会保障行政部门的工作人员在实施失信联合处罚清单管理过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条本办法自2022年1月1日起施行。

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