1、所谓养老金空账问题或缺口问题。它指的是每个个人账户对应的钱都是不真实的。很多账户虽然应该有这么多钱，但实际上是空的，因为目前中国实际养老金的运作模式是所有账户的组合。

2. “空帐”问题的出现有其深刻的历史背景。1993年，党的十四届三中全会上，有关代表提出建立“社会统筹与个人账户相结合”的社会养老保险制度，个人账户制度得以建立。但是，在个人账户制度出台之前较早参加工作的退休职工(即所谓的“老人”)和在职职工(即所谓的“人”)在其工作年限内没有个人账户积累，但需要缴纳养老金。

3.1997年以来，中国实行统筹账户和个人账户“混合账户管理”的财务管理制度。也就是说，这两个账户将以混合的方式进行管理，这就为个人账户向社会统筹账户转移资金提供了机会和可能。为了解决退休职工(即所谓“老人”)的养老金支付问题，社会保障机构会利用“坏账管理”的便利，直接侵吞职工个人账户中的资金。长期以来，由于不断透支个人账户来填补社会统筹资金的不足，导致个人账户账户空。

4. 空的个人账户是一个严重的问题。直接影响中国城镇职工养老保险由现收现付制向累计制的转变，将养老金支付风险转嫁给后代，影响养老基金的可持续发展，降低养老保险制度的公信力。

5. 首先。个人账户“空户”直接影响了中国城镇职工养老保险由现收现付制向全累加制的转变。这一转变势必影响到基本养老保险完全累计制度的实现。最后，它只能使新的养老保险制度停留在表面，而不能发挥根本作用。

6. 第二。个人账户的“空账”问题使得养老金支付的风险留给了下一代，影响了养老基金的可持续发展和养老金制度的公信力。“空账”问题是养老金支付的风险转移到后代，付款风险转移使人民意识的降低，因此各种显性和隐性的费用将会出现，规避和逃税的费用将会导致一个恶性循环的收集率和高支付率低，影响了社会保障基金的筹集，与此同时，基金收入小于基金支付需求，社会保障体系带来巨大的金融风险，加大基金升值压力，影响养老保险制度和政府部门的公信力。

养老基金缺口的产生原因是什么推荐知识