过去的五年是不平凡的。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划》即将收稿。要深刻理解“十三五”规划的内涵，不妨从“十三五”规划的起点和终点出发：

“十三五”规划将于2020年结束。这是不平凡的一年。这不仅是“十三五”规划的终结，也是中国第一个全面建成小康社会的百年奋斗目标的终结。这意味着，“十三五”规划承载的不仅是一个五年规划的重任，更是中国共产党百年火炬接力和中华民族千年梦想的承载。五年、百年、千年，历史与现实期待交织在这里，“十三五”规划上的担子可想而知。

“十三五”规划的起点是2016年。这也是不平凡的一年。这一年，国内外形势有了前所未有的新发展。在国际上，美国选出了新总统，英国投票决定退出欧盟。“黑天鹅”成为了时事中最流行的词汇。在中国，经济发展进入新常态，供给侧结构性改革大幕已经拉开，“权威人士”全面判断中国经济将长期处于“l型”走势。外部云波怪，内部动能转换，“十三五”开局态势，可见一斑。

最后的担子重，起步的步子重，“十三五”规划注定是极其平凡的。中国还能像过去那样画出两点之间的曲线吗？从2016年到2020年这五年我们做得怎么样？

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过去5年，中国人均国内生产总值突破1万美元，城乡居民收入持续增长，战略性新兴产业增加值年均实际增长10.4%，产业迈向中高端。1亿多农民工成为新市民，城镇化登记率加快。5000多万农村人口摆脱绝对贫困。该地区的总体贫困问题已基本解决。

非凡的“十三五”规划也孕育着未来的起点。雄安新区建成，深圳中国特色社会主义先行示范区诞生，长三角融合发展、黄河流域生态保护和高质量发展成为国家战略，粤港澳大湾区建设加快推进。以国内大周期为主体、国内周期与国际周期相互促进的发展新格局开始形成。这些措施不仅仅是五年的，而是更长远的规划，甚至是几千年的规划。

五年来，中国共产党领导的优势和中国特色社会主义制度的优势进一步显现，中国规划经济社会发展和实施规划的能力进一步得到证明。五年来，广大党员干部政治素质和战斗精神不断锤炼，新发展理念深入人心。

再过60多天，2020年就要结束了，“十三五”规划也将步入历史。让我们铭记这不平凡的五年，继往而上，砥砺前行，以更大的雄心，踏上建设社会主义现代化国家的新征程。

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