成人教育是当今世界各国比较重视的一种教育形式。德国称其为“国民经济发展的支柱”。从联合国的角度来看，已经举办了五届世界成人教育大会，并制定了相应的法律法规。我国政府也非常重视成人教育。不仅多次召开会议推进成人教育，而且把成人教育纳入国家发展战略规划。因此，开展成人教育是一项世界性的教育活动和责任。为了证实这一说法，我们将从以下两个方面进行讨论：国际和国内。 一是肆虐的欧美成人教育 在欧美，最早的成人教育被誉为“世界教育之乡”的英国，已有100多年的历史。英国成人教育已经形成了六种办学模式：一是继续教育，二是终身教育，三是远程教育，四是业余教育，五是在线教育，六是全日制大学成人教育(大量招聘在职人员和30岁以上的成人大学生)。在英国，几乎每所大学都特别重视成人教育，如牛津大学、剑桥大学、约克大学、利兹大学、爱丁堡大学、伦敦大学、曼彻斯特大学等，都有自己的继续教育学院，注册成人学生约占大学学生总数的一半。成人教育是一项投资少、收入高的有偿服务，因此英国非常重视。例如，英国成人教育每年可以从欧盟国家获得5000万英镑的利润，从非欧盟国家获得1.35亿英镑的利润，总利润为1.85亿英镑。每年2.75亿英镑的成人培训和咨询收入甚至更高，仅次于全日制大学。当然，英国也非常重视投资。例如，自1998年以来，英国教师培训机构(TTA)已投资2.3亿英镑用于教师的ICT培训。在欧盟，成人教育已被国有化，并在15个国家的大学之间建立了成人教育交流项目。欧盟总部共有29个专业部门，其中DG22主要负责教育、培训和青年。德国提出的成人教育口号是：让成人教育为每一个德国人创造终身教育的机会，按照国际化、创造性和终身学习三大原则构建德国成人教育体系。德国每年有160万青年在50多万家企业接受360种职业培训。每年有多达130万人接受成人教育。在法国的大学、学院和企业中，接受成人教育和终身教育是一种义务或权利。法国巴黎第八大学向没有文凭的工人和自学者敞开了大门。瑞典的成人教育有五种形式：(1)寄宿成人学院——人民高中，目前学生达130万、25万人(主要分布在斯堪的纳维亚半岛);成人学习小组；(三)直辖市提供的成人教育(正规成人教育);(4)劳动力市场培训；个性教育：由企业和管理部门主办。 让我们来谈谈美国。美国也是成人教育比较发达的国家。美国有2300万人接受成人教育，比15年前增加了1000多万人。这是美国政府重视成人教育的结果。美国对成人教育的重视体现在五个方面：(1)非常重视成人教育立法，先后出台了多项成人教育法案；重视成人教育投入；重视成人教育学术理论和学科体系建设；(4)重视成人教育中硕士生和博士生的培养；重视成人教育理论团队和工作团队的组建。美国成人教育法规定，每个州都有一所大学负责指导成人教育理论的学术研究和成人教育的评价设计。本机构是根据成人教育学士、硕士、博士学位的培养和在职成人教育工作人员的规定而设立的。在美国，成人教育的博士和硕士研究生的培养始于1935年。到1971年，有75所大学开设了博士和硕士成人教育课程。总的来说，美国的成人教育有四个特点：第一，大学和社区学院的成人教育十分发达。在美国，大学和学院是成人教育最重要的机构，公立小学和中学在各个社区提供成人教育。美国几乎所有的高等院校内部都设立了继续成人教育机构，如教育部、继续教育中心等。近年来，由于高校生源短缺和财力不足，许多高校将成人教育课程作为解决资金困难的一种途径。1986年，实行学分制的大学入学人数为538.4万人，1995年增加到613.3万人。二是继续教育培训做得好，政策和资金到位。例如，当老布什在任时，1992年的数字是0755-79,000;克林顿总统在任期间，他在小石城发表讲话，呼吁为教育和培训提供更多资金。为此，克林顿要求雇主将员工工资的1.5%用于培训，即对拥有50名员工的企业，每名员工的培训费用为305美元。拥有50至90名员工的企业每人支付159美元；拥有100至199名员工的企业，培训费用为每人248美元；拥有500名或更多员工的企业每人支付466美元。这一培训活动有效地缓解了当时美国社会劳动力结构的失业问题。第三，美国人对成人教育的看法比较开明，不看重文凭。在美国成人教育发展史上，人们学习成人教育不是为了文凭，而是为了提高自身的素质，从而更好的工作和生活。根据1999年的统计，在美国的六大成人教育活动中，人们更多地参与与工作相关的课程和个人发展课程，只有9.4%的成年人参加中等教育和其他文凭课程。第四，互联网等现代教育技术在成人教育领域的广泛应用。美国的大学、社区学院和成人教育机构都在利用互联网开展教学，开设在线课程。例如，加州大学伯克利分校于1994年推出了在线远程成人教育，并于1999年开设了175门在线课程，成人教育学生遍布美国各地。现在，超过一半的州都开设了在线课程。据有关统计，1999年，美国有8509.1万人接受成人教育。 在亚洲，日本的成人教育相对较好。其办学形式主要有：对企业员工进行技术培训；中小学教师在职培训；广播电视大学远程教育是成人教育的一种。日本的中小学教师有特殊的在职培训和进修时间和津贴。韩国成人教育除了继续教育和培训外，还有两种教育制度：学士学位自学考试制度和学分银行制度。这两个系统都是基于充分学习的标准。港澳台地区的成人教育最早、最好由香港来管理。它起源于英国的成人教育。我们不仅在社区教育、各种学术培训和课程教育方面做得很好，而且在老年教育和休闲教育方面也做得很好。由于澳门人口少，成人教育才刚刚起步。台湾的成人教育也比较好，成人教育主要是航空大学(类似于广播电视大学)，其他大学主要开设普通全日制成人教育专业。 第二，中国成人高等教育经久不衰 中国成人教育始于抗战中期的各种培训班、扫盲班等教育活动。然而，真正意义上的成人教育应该是上世纪50年代初国家高等教育部组织的中小学教师培训班和培训班。也就是说，自1952年中国人民大学被批准开设中小学教师专业继续教育(大专)以来，成人教育活动已在全国范围内展开。我国成人教育由高等院校、教育学院举办的成人高等教育、组织或社会力量(依托高校)举办的成人教育以及政府部门或企事业单位举办的不同类型的短期培训班、培训班、学习班三部分组成。然而，真正规范、有影响力、有规模的是高校的成人教育。这种成人教育每年招收100多万名学生，并一直在增长。近年来，去年的学生人数达到了333.38万人。从普通高校成人教育来看，主要有以下特点：首先，各高校领导高度重视成人教育，成立了专门从事成人教育的单位——成人教育学院(继续教育学院)，有的高校甚至设立了分院级单位(原武汉测绘科技大学成人教育学院)。二是办学历史最长(50年)，教学规范，管理严格，有一套规范体系的成人教育管理规章制度，管理人员稳定，办学经验丰富。其三，成人教育师资力量雄厚，教学设施和实验设备齐全，教学环境良好，可以利用多媒体等现代教学技术手段进行教学，可以丰富和发展成人教育学生的知识视野和创新能力。目前高校成人教育主要有以下几种办学形式。 1. 成人高等教育。普通高校成人高等教育可分为三种形式：一种是全日制课外班形式(成人课外班和自学考试全日制辅导班);二是函授教育和夜校教育；三是新兴的现代远程网络教育形式。从目前的情况来看，高校的这三种成人教育形式比较受欢迎。例如，武汉大学、湖北大学、华中科技大学、武汉理工大学和华中师范大学的全日制成人高等教育学生都在5000人以上。上海的复旦大学、上海医科大学和武汉的中南财经政法大学都有4000多名夜校学生。湖北三峡学院、湖北师范学院等高校函授学生7000余人。清华大学、湖南大学、上海同济大学等高校率先发展远程在线教育，成人高等教育在校生超过1万人。以上三种成人高等教育案例仍处于计划限制的情况下。如果计划放宽，每个学校的成人教育学生人数可能会增加几倍。因此，普通高校非常重视这一领域的发展，纷纷设立了专门从事成人教育的办公楼和教学楼。如华中师范大学、华南师范大学、湖南师范大学、湖北咸宁师范学院、三峡大学等学校都有。 2. 现代远程在线教育。现代远程网络教育除了教育之外，还有很大一部分是在线课程教育和在线培训教育。这种现代的教育形式在我国刚刚兴起，虽然它具有不受时空限制，方便社会各阶层成人学习的优点，但是由于投入资金大，对教师的要求高，所以一般只是由普通的高等院校开办。例如，中国人民大学、华中科技大学、华中师范大学、湖北教育学院等高校都设立了网络学院。中国人民大学投资数千万元建立了网络教育中心，近年来，建立了在线本科和研究生教育、在线课程、在线培训等多功能教育，目前在线学生超过十万。它是一种发展良好的成人教育形式，值得肯定。目前，经教育部、省教育厅批准设立网络学院的高校，据不完全统计全国已有500多所高校。虽然有些条件还不完备，但其招生势头也不错。例如，湖北教育学院去年开设了在线学院，已经招收了数万名成人学生。由此可见，远程网络教育的普及，其发展势头这一事实是毋庸置疑的。 3.继续教育和职业培训继续教育和职业培训教育是以培养和提高在职人员的专业技能和素质为重点的一种教育形式。这种教育形式在国外比较深入，几乎所有的教育部门、学校、企业、公司、社区都在运行。同时，也是近年来成人教育发展的主要方向。我们每年有数千万在岗人员参加这种培训。然而，这种教育培训形式目前还没有被深入掌握。虽然许多高校也有这样的培训和教育，但大多是行业指导培训项目，而不是真正意义上的社会继续教育活动，尚未从单一的学历教育形式转变。但也有更多面向社会的大学，比如北京和上海的大学。例如，上海华东师范大学自上世纪90年代以来一直在开展继续教育和专业培训。每年都有数千名在职人员和成年人参加培训。这种短期培训教育的目的是培养和提高在职人员科学理论的新水平，拓展他们的知识视野，使他们具有适应21世纪社会发展和工作的一种新的能力和素质。因此，在经济相对发达、人口较为集中的大中城市，发展这种形式的继续教育和短期培训教育具有广阔的前景。高校应主动把握这一点。

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